媒体评彩礼过多以贩卖人口论处:基层法治任重道远

2018年06月23日 14:26:35 来源:中国新闻

  原标题:吕德文:基层治理法治化任重道远

  近日,河南兰考县惠安街道办制定的《惠安街道办红白喜事操办标准》引起舆论关注。其中提到,订婚彩礼不超过两万元,索要彩礼过多者,交公安机关调查,。对于此说法,当地政府在回应舆论时承认,考虑不严谨,缺乏法治思维,下一步将进行修改完善。我们认为,兰考县惠安街道办的回应虽然诚恳,但也说明基层治理法治化任重道远。

  当前,我国基层社会正处于巨变过程中,很多新型社会矛盾涌现出来,基层治理任务陡然加大。一方面,社会新矛盾并未纳入传统治理轨道,基层政府很难通过既有治理方式加以应对;另一方面,这些矛盾又真真切切地影响着社会安定和谐,基层政府有责任及时回应群众诉求。这些年来,不仅在兰考,在广大中西部农村地区,天价彩礼、人情负担过重等问题,已严重影响农民的生活质量,并引起系列社会问题,到了不得不治的境地。问题在于,类似问题大多不属于法律可控的事务,而属于基层治理中的“法治剩余”事务。但在快速城市化进程中,乡村社会内部规范又失去了制约能力。这就导致转型社会问题一旦出现就容易迅速蔓延,稍加不慎就会引起社会安定团结问题。

  然而,强制干预甚而错用法律来规制移风易俗事务,显然是矫枉过正。动不动就用法律和行政措施,事实上是一种惰政行为。我国基层社会治理的重要经验之一,便是要用说服的手段,而不是压服的方式来化解社会矛盾。移风易俗是一件关于人心改造的工作,工作难度大,持续时间长,极其考验基层政府的耐心耐力。但也正因为此,才真正体现出基层治理的能力。应该认识到,随着法治政府建设的不断深入,法律和行政措施受到严格界定,大量基层治理事务不属于法律干预的对象,不能随便启动行政和法律的手段,而要依靠耐心细致的群众工作。

  法治化是社会治理现代化的重要方向。基层社会治理往往更为复杂,对法治化的要求也更高。因此,基层政府尤其应加强法治建设。简言之,欲建设法治社会,先建设法治政府。只有基层社会治理真正融入了法治思维,规范法律在社会治理中的适用范围,依法行政,让那些“法治剩余”事务通过群众工作,而不是行政、执法方式去解决,法治政府才真正建成。(作者是武汉大学中国乡村治理研究中心研究员)

张玉

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